但是建立新机制并不一帆风顺,总会出现新问题新挑战。
今年1—9月,新发放企业贷款加权平均利率为4.24%,比上年同期下降0.29个百分点,处历史较低水平,减负让利效果非常明显,重在持之以恒。金融的本质特征就是价值流通,其宗旨是为实体经济服务。
借鉴以往经济下行期的历史经验,随着金融为实体经济支持力度的加大,必然带来诸多的不确定性,外溢性风险、金融转型风险、交叉性风险、系统性风险交织叠加,也将提升金融机构的风险成本。金融机构在公司治理架构内拥有自己传统的战略偏好、盈利偏好、风险偏好,落实宽松信用环境势必要挑战这些偏好。20大报告提出,建设现代化产业体系,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。要将资本市场打造成为推动科技创新和实体经济转型的升级的枢纽。实现以上强国目标的关键是坚持树立创新在现代化建设中的核心地位,技术创新引领科技产业化和产业科技化,金融创新助力技术创新和产业升级裂变,两者创新的融合必将成为实体经济迈向现代化的强大推动力。
特别要提升风险计量的精准性和压力测试的有效性,要充分利用金融科技手段,提升数字化风控体系的有效性,降低风险成本,在确保自身发展实现质的有效提升和量的合理增长基础上,以更大的利润空间反哺实体经济。此外,信用风险往往反映滞后,管控风险任重道远。第三,全球大宗商品价格上升恶化了日本的贸易余额。
对新兴市场而言,斯里兰卡、孟加拉国、巴基斯坦、阿根廷等国家,目前或者已经爆发了金融危机,或者已经处于爆发金融危机的边缘。第四,近期,在美联储不断加快货币政策紧缩幅度、美元指数叠创新高、长期无风险利率不断攀升背景下,全球范围内金融风险不断凸显。第十,极端情形下,本国央行可以宣布暂停外汇交易。2 在强势美元背景下,为什么英国、欧元区、日元等发达经济体货币贬值如此剧烈?这是否意味着,汇率贬值恐惧不仅对新兴经济体适用,对发达经济体同样适用? 虽然欧元、英镑、日元今年均对美元出现了大幅贬值,但这些货币贬值的原因迥然相异。
例如,在加息缩表方面,美国显著快于英国与欧元区,而英国与欧元区又显著快于日本。这必然会降低资源在全球范围内配置的效率,带来各种成本的相应上升。
二是目前国际政治经济环境是否存在主要国家进行合作的强烈动机。本文为笔者参加《中国外汇》专家笔谈的实录,转载请务必注明出处。日元对美元大幅贬值的主要原因则包括:第一,自新冠疫情爆发至今,日本的经济复苏远比美国疲弱。因此,一国央行首先应采取对市场扭曲效应较低的举措来维持汇率稳定。
有的更加以数量或行政手段为基础,对市场的扭曲效应较大。对发达国家而言,目前英国的养老金危机引发了广泛关注。第二,正是由于国内经济复苏疲弱,且国内并没有出现欧美那样的高通货膨胀率,导致日本央行没有动力加息缩表,这导致日美利差集聚拉大。首先,对目前来看,由于美国国内通货膨胀率依然处于高位(尤其是最近两个月核心CPI同比增速仍在持续创出新高),预计美联储在今年年内明年年初仍有可能继续加息缩表,美元指数仍将在高位盘整,不排除美元继续对欧元、英镑与日元升值的可能性。
在笔者看来,这恰好是为什么当前全球面临新一轮滞胀威胁的深层次原因。虽然近期欧元、英镑与日元兑美元大幅贬值,但除日本央行近期表态将会干预外汇市场以维持日元汇率稳定外,欧洲央行与英国央行并未表态会干预外汇市场。
另一方面,从资本账户来看,由于欧元区与英国的加息时机晚于美国、加息幅度也不及美国,导致欧美利差与英美利差显著拉大,这加剧了从欧元区和英国到美国的短期资本流动。换言之,我并不认为发达经济体存在明显的汇率贬值恐惧
世界经济复苏分化加剧,增长动力不足。坚持金融业务持牌经营规则,既要纠正有照违章,也要打击无证驾驶。(三)健全风险为本的审慎监管框架。党的领导是做好金融工作的最大政治优势。督促金融机构全面细化和完善内控体系,严守会计准则和审慎监管要求。省级地方政府对辖内防范和处置非法集资等工作负总责。
金融监管资源总体仍然紧张,高素质监管人才较为缺乏,基层监管力量十分薄弱。有效的信息共享、充分的政策协调至关重要,但是决策层对重大风险保持高度警惕、执行层能够迅速反应更为重要。
落实机构及其主要股东、实际控制人和最终受益人的主体责任,全面做实资本工具吸收损失机制。三、加强和完善现代金融监管的重点举措 站在新的历史起点,金融监管改革任务非常艰巨。
比如,公安部证券犯罪侦查局派驻证监会联合办公,银保监会承担全国处置非法集资部际联席会议牵头职责,部分城市探索成立专门的金融法院或金融法庭。稳妥推进金融业高水平开放,服务构建双循环新发展格局。
我国也探索形成了一些良好实践经验。完善监管数据治理,打通信息孤岛,有效保护数据安全。经济社会高质量发展为抵御风险提供了坚实依托,转型调整也带来结构性市场出清。为最大限度维护人民群众根本利益,必须以成本最小为原则,让经营失败金融企业退出市场。
遵循宪法宗旨和立法精神,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。加强金融监管基础设施建设,优化网络架构和运行维护体系。
这些都迫切需要健全事前事中事后监管机制安排,实现监管全链条全领域全覆盖。金融稳定保障基金、存款保险基金及其他行业保障基金不能成为发款箱,要健全职能,强化组织体系,充分发挥市场化法治化处置平台作用。
我国一行两会内部均已设立金融消费者权益保护部门,从强化金融知识宣传、规范金融机构行为、完善监督管理规则、及时惩处违法违规现象等方面,初步建立起行为监管框架。紧抓公司治理牛鼻子,推动健全现代金融企业制度。
依法保障金融消费者自主选择、公平交易、信息安全等基本权利,守护好广大人民群众钱袋子。强化外部监督,规范信息披露,增强市场约束。解决这些治理方面的沉疴痼疾仍须付出艰苦努力。现代科技的广泛应用使金融业态、风险形态、传导路径和安全边界发生重大变化。
严格规范金融产品销售管理,强化风险提示和信息披露,大力整治虚假宣传、误导销售、霸王条款等问题。完善激励约束机制,健全不当所得追回制度和风险责任事后追偿制度。
一、现代金融监管的基本内涵 以习近平经济思想为指导,回顾国际国内金融治理的历史,总结近些年来我们应对各种风险挑战的实践,可以将以下几个要素归纳为现代金融监管的基本内涵。(七)完善金融安全网和风险处置长效机制。
及早把烂苹果捡出去,对于建设稳健高效的风险处置体系至关重要。推动健全金融纠纷多元化解机制,畅通投诉受理渠道。